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10月23日，甘肅全省推廣“證照分離”改革電視電話會議在蘭州召開，會議安排部署確保改革與全國同步正式實(shí)施，我省將于11月10日前，在全省范圍上線運(yùn)行“證照分離”改革業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并建立完善的制度規(guī)范和工作督查機(jī)制。甘肅省工商局、甘肅省審改辦等涉及“證照分離”改革相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人參加了當(dāng)天的會議。
會議要求，省直相關(guān)部門在10月31日前制定完成涉及事項(xiàng)的具體管理措施，報送省工商局匯總后，在11月10日前報國家市場監(jiān)管總局備案并向社會公示，確保改革與全國同步正式實(shí)施。我省將于11月10日前，在全省范圍上線運(yùn)行“證照分離”改革業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并建立完善的制度規(guī)范和工作督查機(jī)制。各級工商和市場監(jiān)管部門要牽頭制定好本地區(qū)“證照分離”改革工作方案，細(xì)化改革舉措和事中事后監(jiān)管措施，逐一制定出臺直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)的具體管理措施。
2月28日，省政府辦公廳印發(fā)了《甘肅省推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)方案》，決定在蘭州新區(qū)等5個經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開展“證照分離”改革試點(diǎn)，并于5月31日正式上線運(yùn)行。試點(diǎn)共涉及25個部門的94項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。截至9月底，全省“證照分離”改革試點(diǎn)共惠及101戶企業(yè)，涉及取消審批、備案、告知承諾、提高透明度和可預(yù)期性、優(yōu)化準(zhǔn)入管理等5種改革事項(xiàng)172件。從試點(diǎn)情況看，通過減少審批事項(xiàng)和改革審批方式，大大降低了制度性交易成本，解決了束縛企業(yè)經(jīng)營活動的“辦證多”“辦證難”和“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等問題，有力釋放了市場主體經(jīng)營活力，為全省推開“證照分離”改革積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
會議指出，各級各部門要嚴(yán)格按照改革要求，對不必要設(shè)定審批、市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、可由行業(yè)自律管理的事項(xiàng)直接取消審批或改為備案；對目前不能取消審批、但通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件行為的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制；對涉及公眾健康和安全等不宜采取告知承諾方式的審批事項(xiàng)，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)，分門別類減少申報材料和環(huán)節(jié)、壓縮審批時限、提高透明度，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體進(jìn)入市場消除障礙，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
會議要求，年底前全面運(yùn)行覆蓋全業(yè)務(wù)、全流程、全區(qū)域的無紙全程電子化登記系統(tǒng)，提供24小時不間斷、無縫隙的線上服務(wù)，配套開發(fā)手機(jī)APP(應(yīng)用程序)，實(shí)現(xiàn)“不見面審批”。在有條件的地區(qū)設(shè)立自助服務(wù)區(qū)，配置自助服務(wù)終端，提供24小時無人自助服務(wù)，打造“最多跑一次”到“一次都不跑”的升級版。啟用大數(shù)據(jù)管理應(yīng)用中心，大力協(xié)同推進(jìn)信息共享，堅決打通“信息孤島”，盡快實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)通”、“業(yè)務(wù)通”。持續(xù)拓展“政銀便民通”業(yè)務(wù)，為廣大企業(yè)和群眾提供更加高效便捷的政務(wù)服務(wù)。
