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一、政策動向
1.中國基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營發(fā)展論壇在京召開
7月8日，由中國招標投標協(xié)會主辦的“中國基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營發(fā)展論壇”在京隆重召開。論壇得到了國家有關部委和相關機構的大力支持，以及行業(yè)的高度關注。國家發(fā)展改革委法規(guī)司、投資司負責同志，財政部政府和社會資本合作中心等有關領導出席論壇并做主旨發(fā)言，中國招標投標協(xié)會會長任瓏及六位副會長，中國招標投標協(xié)會特許經(jīng)營專委會委員、省級招標投標協(xié)會、投資機構、招標機構和咨詢企業(yè)等業(yè)界代表700多人出席論壇。論壇協(xié)辦單位為達華工程管理（集團）有限公司。
任瓏會長主持論壇時指出，為進一步推動基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營規(guī)范、健康發(fā)展，極大地吸引社會資本，特別是民間資本參與，讓更多項目落地，中國招標投標協(xié)會以“創(chuàng)新、合作、發(fā)展”為主題，以源于實踐、指導實踐為特色，策劃籌備了這次論壇。論壇聚焦當前特許經(jīng)營重點、熱點和難點問題，旨在通過分享特許經(jīng)營制度設計、政策指導，以及項目運作和管理方面的經(jīng)驗，深入探討特許經(jīng)營項目有關議題，進而推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
上海市浦東新區(qū)建設和交通委員會發(fā)布《關于進一步改革浦東新區(qū)工程建設項目發(fā)包和招投標監(jiān)管方式的通知》（浦建委建管[2016]23號），《通知》在《中華人民共和國招標投標法》框架內(nèi)和原有的招投標監(jiān)管方式基礎上作適當調(diào)整，非國有資金控股投資的工程建設項目可以不進場招標，允許場外交易。招標人自行安排進行招標投標活動的場所，對招投標地點不再作強制規(guī)定，這是《通知》的核心要點。招標人也可以選擇進場招標。如果是進場招標，則按原有規(guī)定實施。但是，國有資金投資的工程建設項目必須進行招投標的規(guī)定未變。
造價師茅洪斌認為，放開國有資金投資和控股的建設工程項目招投標場地限制，允許場外招投標是否意味監(jiān)管難度更大，監(jiān)管成本更高，或者干脆放松其監(jiān)管？場外交易在監(jiān)管視野之外是不是更肆無忌憚？這些有待觀察。預計一些從事招投標代理咨詢的公司，業(yè)務量可能會受到影響，非國有投資的建設項目的招投標業(yè)務會減少。
世界銀行近日發(fā)文稱，世行新采購框架定于2016年7月1日起生效。新采購框架旨在幫助各國優(yōu)化公共支出，并加強采購在高效發(fā)展中的戰(zhàn)略性作用。
新框架能使世行更好地應對借款國需求并在貸款項目中始終堅持嚴格的采購標準。同時，新框架擴大了采購工具的種類范圍，使其能更好地適應不同國情和客戶需求。新框架將引進一個基于信息通信技術的跟蹤監(jiān)測工具，即“采購交換系統(tǒng)跟蹤”工具，在加快采購過程的同時增強透明度與可問責性。世行還將逐步優(yōu)化采購相關投訴的處理辦法。此外，在這一框架下，客戶可在某些情況下使用其他多邊開發(fā)機構或國家有關機構的采購安排。
據(jù)了解，該框架是廣泛審議的產(chǎn)物，其制定歷時3年，世行為此向100國的政府部門、民間社團和私營企業(yè)中的5000多人征詢意見。世行執(zhí)行董事會于2015年7月份初步批準這一新政策框架。正式生效后，該框架將針對世行在172國總計約560億美元的項目采購活動。
二、平臺動態(tài)
廣東省一門式辦理、扁平化管理的公共資源電子交易平臺體系已基本建成，這標志著全省公共資源交易“一號、一網(wǎng)、一窗”式的統(tǒng)一政務服務窗口基本建成。目前已匯聚21個地市和順德區(qū)4大類交易、省級政府采購公告等近7萬條。
廣東省基本建成的公共資源交易平臺體系由1個省級公共資源網(wǎng)上交易平臺、21個地市公共資源網(wǎng)上交易平臺和佛山市順德區(qū)公共資源交易平臺等構成。省公共資源交易信息化平臺項目已經(jīng)省政府同意建設，正加快推進實施。
橫向上，將省市兩級工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等“4+N”類公共資源交易平臺整合在同一個交易平臺體系。各縣區(qū)級已有的工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易和政府采購等4大類公共資源電子交易系統(tǒng)通過信息化聯(lián)通的方式作為市級分平臺?？v向上，全省21個市級和佛山市順德區(qū)公共資源交易平臺已經(jīng)初步與省級公共資源交易電子公共服務系統(tǒng)對接聯(lián)通，實時交互共享相關數(shù)據(jù)信息。
近日，云南省政府辦公廳印發(fā)《云南省人民政府辦公廳關于加快推進全省公共資源交易電子化平臺建設的指導意見》（以下簡稱《意見》）和《云南省公共資源交易電子化平臺建設方案》，要求以建設規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系為目標，以信息公開共享為重點，以信息化建設為支撐，加快推進全省公共資源交易電子化平臺建設。年底，完成“一網(wǎng)三平臺”省、州市、縣級全覆蓋，實現(xiàn)公共資源交易透明化管理、規(guī)范化運行、電子化操作，全面提升行政監(jiān)管和公共服務水平，更好地促進公平公正交易，提高公共資源配置的效率和效益。
《意見》部署，按照“全省統(tǒng)一、全省覆蓋，技術先進、全國一流，運行穩(wěn)定、成本節(jié)約”的建設目標，統(tǒng)籌推進“一網(wǎng)三平臺”建設任務，實現(xiàn)公共資源交易全過程電子化處理，以滿足各級公共資源交易平臺之間信息交換、資源共享的需要，為市場主體、行政監(jiān)督部門、交易管理機構、社會公眾以及政府決策，提供信息服務、交易執(zhí)行、監(jiān)督管理等信息支撐與保障。其中，“公共服務平臺”作為全省公共資源交易信息整合的樞紐和數(shù)據(jù)中心，將主要實現(xiàn)全省公共資源交易信息公開和查詢、市場主體信用信息交換共享和查詢、遠程異地評標信息綜合管理、評標評審專家信息管理、社會公眾監(jiān)督受理處理等功能；“行政監(jiān)督平臺”將按照“職責不交叉、功能不重疊”的原則建設，主要實現(xiàn)交易方式核準備案管理、交易活動全流程實時監(jiān)控、投訴在線受理處理、監(jiān)管信息通知和通報等功能；“公共資源電子交易平臺”按照“分類科學、分級管理、技術專業(yè)、程序規(guī)范”的建設要求，實現(xiàn)全省范圍內(nèi)各類公共資源交易活動全過程電子化處理，主要包括工程建設項目招標投標專業(yè)系統(tǒng)、土地使用權和礦業(yè)權出讓專業(yè)系統(tǒng)、國有產(chǎn)權及罰沒物資交易專業(yè)系統(tǒng)、政府集中采購業(yè)務系統(tǒng)、藥品及醫(yī)用耗材集中采購專業(yè)系統(tǒng)等五個專業(yè)類別系統(tǒng)建設。
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