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一、政策動向
1.PPP項目實務(wù)及招標投標、政府采購法規(guī)培訓(xùn)和咨詢交流會在重慶召開
為了更好的服務(wù)行業(yè)、服務(wù)會員，積極做好面對面的業(yè)務(wù)咨詢交流工作，幫助一線從業(yè)者解決在實際工作中遇到的重點難點問題，4月下旬，中國招標投標協(xié)會在重慶召開了“PPP項目實務(wù)及招標投標、政府采購法規(guī)培訓(xùn)和咨詢交流會”。會議由中國招標投標協(xié)會副秘書長毛林繁主持，邀請了北京市律師協(xié)會招標與拍賣專業(yè)委員會主任薛起堂律師一同講座、交流和解答。部分地方發(fā)展改革、交通、水利、住建等行政管理部門，公共資源交易管理辦公室及交易中心、行業(yè)協(xié)會、招標代理和咨詢服務(wù)機構(gòu)等30家單位70多人參加會議。
參會人員普遍反映這種面對面的咨詢交流方式很好，能夠有針對性的解決工作中遇到的各種問題。對于長期模糊不清的問題給出了清晰準確的答案，對于PPP項目流程及各環(huán)節(jié)所涉及的采購和法律問題，以及對招標投標法和政府采購法的調(diào)整范圍以及相關(guān)要求更加清楚，對從業(yè)人員拓展和提高業(yè)務(wù)能力大有幫助，希望這種面向市場的咨詢交流能夠繼續(xù)辦下去，為市場和從業(yè)人員做好精準服務(wù)。
2.19部門聯(lián)合發(fā)文推動投資項目在線審批監(jiān)管平臺加快應(yīng)用
為了貫徹落實全國推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議和國務(wù)院第四次廉政工作會議精神，近日國家發(fā)改委等19個部門聯(lián)合印發(fā)通知，持續(xù)深化“放管服”改革，加快投資項目在線審批監(jiān)管平臺應(yīng)用。
通知要求，各地要加快實現(xiàn)“平臺受理、在線辦理”，對保留的與投資項目相關(guān)的審批事項，要明確標準、縮短流程、限時辦結(jié)，原則上都要通過在線平臺實現(xiàn)網(wǎng)上受理、辦理和監(jiān)管。要加快應(yīng)用統(tǒng)一項目代碼制度，實現(xiàn)“平臺賦碼、接件驗碼、信息歸集”，項目單位通過在線平臺首次辦理相關(guān)審批事項時由在線平臺賦碼。要加快實現(xiàn)各部門審批系統(tǒng)與平臺“互聯(lián)互通、信息共享”，持續(xù)優(yōu)化平臺功能。各地要成立在線平臺應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組抓好平臺應(yīng)用工作。
推進投資項目在線審批監(jiān)管平臺應(yīng)用，是依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，轉(zhuǎn)變投資管理職能和管理方式的重要舉措；是轉(zhuǎn)變行政管理理念、改進公共服務(wù)、提升服務(wù)水平的重要技術(shù)支撐。國家發(fā)改委等有關(guān)部門將切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、積極大力推進。
3.上海招投標新辦法：體現(xiàn)簡政放權(quán)理念強化招標人權(quán)責(zé)
上海市人民政府法制辦公室日前發(fā)布《上海市建設(shè)工程招標投標管理辦法（草案）》（以下簡稱《辦法》），并面向市民公開征求意見。制定該《辦法》，旨在解決當(dāng)前招標投標存在的分類監(jiān)管力度不夠，責(zé)任主體不夠明晰，部分項目“虛假招標、圍標串標”，部分投標人“低價競標、高價結(jié)算”，招標投標效率低下等問題。
《辦法》充分體現(xiàn)了簡政放權(quán)的理念，極力強化招標人的權(quán)責(zé)。
《辦法》要求，采取“分類監(jiān)管、方管結(jié)合”監(jiān)管方式，區(qū)分政府投資和社會投資項目，促進公平競爭的同時保障招標人與投標人的主人地位。第五條規(guī)定，市和區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對政府投資的建設(shè)工程招標投標活動加強監(jiān)管。政府投資的建設(shè)工程，達到法定招標規(guī)模標準的，應(yīng)當(dāng)在市或者區(qū)、縣統(tǒng)一的建設(shè)工程招標投標交易場所進行全過程招標投標活動；其他建設(shè)工程，達到法定招標規(guī)模標準的，可以由招標人自行確定是否進入市或者區(qū)、縣統(tǒng)一的建設(shè)工程招標投標交易場所進行招標投標活動。
《辦法》強化了招標人自主權(quán)和責(zé)任。第九條規(guī)定，建設(shè)工程設(shè)計招標可以根據(jù)項目特點和實際需要，采用設(shè)計方案招標或者設(shè)計單位招標。設(shè)計方案招標通過對設(shè)計方案的評審確定中標人；設(shè)計單位招標通過對投標人擬從事工程設(shè)計的人員構(gòu)成、業(yè)績經(jīng)歷、對項目的解讀和設(shè)計構(gòu)思等評審確定中標人。第十條規(guī)定，招標人認為具備國家規(guī)定的建設(shè)工程設(shè)計、勘察招標條件的，可以自行決定開始招標活動，并自行承擔(dān)因項目各種條件發(fā)生變化而導(dǎo)致招標失敗的風(fēng)險。
二、平臺動態(tài)
經(jīng)四川省公共資源交易管理委員會同意，四川省發(fā)展改革委、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、省政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心聯(lián)合發(fā)出通知，2016年5月1日起，“四川省公共資源交易平臺電子招標投標系統(tǒng)”在四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心正式啟動試運行。
5月1日，省級投資主管部門履行審批、核準程序，并直接由省級部門監(jiān)管的依法必須進行招標項目，均使用“四川省公共資源交易平臺電子招標投標系統(tǒng)”開展招投標活動。其中市政和房屋建設(shè)工程項目實施全流程上線運行，包括網(wǎng)上招標文件備案、公告、公示發(fā)布，網(wǎng)上下載招標文件，網(wǎng)上提交異議和答復(fù)、現(xiàn)場遞交光盤形式投標文件、在線開標和計算機輔助評標等全流程電子化功能。其余項目可實現(xiàn)網(wǎng)上招標文件備案、公告、公示發(fā)布，網(wǎng)上下載招標文件，網(wǎng)上澄清和修改。
為從源頭上保證評標活動的科學(xué)、公正，加強評標專家的監(jiān)督管理，北京市發(fā)展改革委牽頭會同市人力資源社保局及有關(guān)行業(yè)主管部門自2007年以來整合了全市各行業(yè)、各領(lǐng)域的評標專家資源，建立了全市統(tǒng)一的北京市評標專家?guī)?，開發(fā)建設(shè)了北京市評標專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)。2016年初完成了專家?guī)煜到y(tǒng)二期建設(shè)，實現(xiàn)與市公共資源交易公共服務(wù)平臺互聯(lián)互通，初步實現(xiàn)了招標公告（資格預(yù)審公告）發(fā)布、評標專家隨機抽取、中標候選人公示、中標結(jié)果公示等招標投標全流程管理。目前，北京市評標專家?guī)烊霂鞂＜?5000多人，涵蓋了建設(shè)工程、政府采購、土地使用權(quán)、醫(yī)療器械與藥品采購、鐵路工程等各類招標采購活動所需要的評標專家資源，在全市范圍設(shè)置了52個網(wǎng)絡(luò)終端，2015年，為24570個評標項目提供了111839人次的參評專家，獲得了各類招標主體和代理機構(gòu)的普遍贊譽。
