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2月19日，財政部發(fā)布《2016年政府采購工作要點》（以下簡稱《要點》），明確提出，2016年，政府采購工作要著力圍繞加強政府采購制度建設(shè)、完善和落實政府采購政策、夯實政府采購基礎(chǔ)管理、加快推進政府采購信息化建設(shè)、做好政府采購宣傳和研究工作、強化政府采購監(jiān)督管理、推進政府采購各項改革工作以及積極穩(wěn)妥開展對外談判等八項工作展開。
例如，在制度建設(shè)方面， 2016年，財政部一方面將修訂政府采購貨物服務(wù)招標投標、信息公告、投訴處理等部門規(guī)章。研究制訂政府采購社會代理機構(gòu)、評審專家、涉密采購等管理辦法和評審專家專業(yè)分類標準。強化政府采購領(lǐng)域內(nèi)控管理,制訂《關(guān)于政府采購領(lǐng)域加強內(nèi)控管理的指導(dǎo)意見》。另一方面將啟動招標文件和合同標準文本編制工作,研究制訂發(fā)布臺式計算機、便攜式計算機和打印機等部分品目招標文件標準文本。
在完善和落實政府采購政策方面，政府采購信息報/網(wǎng)記者發(fā)現(xiàn)，今年，財政部將研究完善支持創(chuàng)新的政府采購政策。會同有關(guān)部門制訂發(fā)布政府采購向中小企業(yè)預(yù)留份額項目指導(dǎo)目錄，完善政府采購信用擔保相關(guān)政策。此外，還將積極研究落實政府采購支持云計算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、信息安全、殘疾人、少數(shù)民族地區(qū)等有關(guān)政策措施。
同時，做好整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺相關(guān)工作,統(tǒng)一政府采購交易規(guī)則體系，整合政府采購管理交易系統(tǒng)、場所、評審專家等資源，推動與公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)的信息共享，清理整頓違法設(shè)置審批事項、以備案名義變相實施審批、干預(yù)交易主體自主權(quán)等違法違規(guī)問題。強化采購需求管理,研究制訂通用類貨物、服務(wù)的采購需求標準等，也是財政部今年政府采購工作的重點內(nèi)容。
而在夯實政府采購基礎(chǔ)管理方面，《要點》也明確提出，將嚴格按照相關(guān)預(yù)算標準、資產(chǎn)配置標準和政府采購結(jié)果編制采購預(yù)算和計劃，研究在國庫集中支付環(huán)節(jié)加強政府采購執(zhí)行情況審核的思路和措施。做好政府采購計劃備案管理，運用信息化手段建立采購計劃對執(zhí)行交易的控制機制。探索采用一攬子審批、“統(tǒng)一論證、集中批復(fù)”等方式,進一步簡化采購方式審批、進口產(chǎn)品審核程序和內(nèi)容。同時，做好政府采購全過程信息公開相關(guān)工作，按照財政預(yù)決算公開的要求,公開有關(guān)政府采購預(yù)算安排和采購執(zhí)行的總體情況。
2016年政府采購工作要點
2016年全國政府采購工作的指導(dǎo)思想是: 深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,全面貫徹落實全國政府采購工作會議提出的深化政府采購制度改革的總體思路,完善政府采購制度和政策,加大改革創(chuàng)新力度,全面加強政府采購管理,進一步推進市場開放談判,推動政府采購制度改革向縱深發(fā)展。
一、加強政府采購制度建設(shè)
圍繞落實《中華人民共和國政府采購法實施條例》要求,修訂政府采購貨物服務(wù)招標投標、信息公告、投訴處理等部門規(guī)章。研究制訂政府采購社會代理機構(gòu)、評審專家、涉密采購等管理辦法和評審專家專業(yè)分類標準。啟動招標文件和合同標準文本編制工作,研究制訂發(fā)布臺式計算機、便攜式計算機和打印機等部分品目招標文件標準文本。強化政府采購領(lǐng)域內(nèi)控管理,制訂《關(guān)于政府采購領(lǐng)域加強內(nèi)控管理的指導(dǎo)意見》。
二、完善和落實政府采購政策
全面深入研究政府采購政策體系建設(shè)方案。研究完善支持創(chuàng)新的政府采購政策。健全綠色采購政策,繼續(xù)擴大政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品范圍。會同有關(guān)部門制訂發(fā)布政府采購向中小企業(yè)預(yù)留份額項目指導(dǎo)目錄,完善政府采購信用擔保相關(guān)政策。研究落實政府采購支持云計算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、信息安全、殘疾人、少數(shù)民族地區(qū)等有關(guān)政策措施。
三、加快推進政府采購信息化建設(shè)
完善政府采購管理交易系統(tǒng)功能,推動中央單位和相關(guān)采購代理機構(gòu)使用項目評審系統(tǒng),逐步將中央單位所有政府采購項目以及項目采購全過程納入系統(tǒng)管理。啟動電子化采購相關(guān)制度建設(shè)工作,完善政府采購電子交易平臺建設(shè)標準,加強政府采購大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用,選擇部分地區(qū)開展政府采購電子賣場建設(shè)試點。進一步強化政府采購管理交易系統(tǒng)與相關(guān)信息系統(tǒng)的銜接,提升政府采購計劃管理系統(tǒng)與項目評審系統(tǒng)的一體化程度。加強中國政府采購網(wǎng)建設(shè),提升網(wǎng)站服務(wù)功能。加大對地方政府采購信息化建設(shè)工作的指導(dǎo)力度,提高政府采購信息化水平。
四、推進政府采購各項改革工作
做好整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺相關(guān)工作,統(tǒng)一政府采購交易規(guī)則體系,推進政府采購管理交易系統(tǒng)、場所、評審專家等資源整合,推動與公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)的信息共享,對違法設(shè)置審批事項、以備案名義變相實施審批、干預(yù)交易主體自主權(quán)等違法違規(guī)問題進行清理整頓。繼續(xù)跟蹤和推進公務(wù)機票購買管理改革工作。強化采購需求管理,研究制訂通用類貨物、服務(wù)的采購需求標準。全面推開批量集中采購改革。以擴大政府購買服務(wù)為重點,繼續(xù)推進服務(wù)項目采購擴面增量工作。
五、夯實政府采購基礎(chǔ)管理
嚴格按照相關(guān)預(yù)算標準、資產(chǎn)配置標準和政府采購結(jié)果編制采購預(yù)算和計劃,研究在國庫集中支付環(huán)節(jié)加強政府采購執(zhí)行情況審核的思路和措施。做好政府采購計劃備案管理,運用信息化手段建立采購計劃對執(zhí)行交易的控制機制。探索采用一攬子審批、“統(tǒng)一論證、集中批復(fù)”等方式,進一步簡化采購方式審批、進口產(chǎn)品審核程序和內(nèi)容。切實做好政府采購全過程信息公開相關(guān)工作,按照財政預(yù)決算公開的要求,公開有關(guān)政府采購預(yù)算安排和采購執(zhí)行的總體情況。
六、強化政府采購監(jiān)督管理
組織開展全國聯(lián)動政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查,加強和改進對集中采購機構(gòu)的考核。加大對貫徹條例、信息公開、落實政策以及采購活動中易發(fā)高發(fā)問題的檢查考核力度。依法處理政府采購?fù)对V舉報案件,加大對違法行為的處理處罰力度。建立健全供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)和評審專家嚴重違法失信記錄的分類發(fā)布管理機制,會同有關(guān)部門實施聯(lián)合懲戒工作。
七、做好政府采購宣傳和研究工作
加大宣傳力度,加強對輿情的分析研判,及時回應(yīng)社會關(guān)切。強化采購能力建設(shè)和各類從業(yè)人員的相關(guān)培訓工作,不斷提高專業(yè)化水平。推進成立全國和地方政府采購協(xié)會,加強行業(yè)自律。不斷加強和創(chuàng)新中央與地方協(xié)作等調(diào)查研究方式,加強對深化政府采購制度改革發(fā)展的重大問題以及改革中具體問題的研究。
八、積極穩(wěn)妥開展對外談判
積極穩(wěn)妥地開展中國加入世貿(mào)組織《政府采購協(xié)定》(GPA)談判,統(tǒng)籌多雙邊政府采購議題談判。加強談判重大問題研究,加強政府采購國際交流與合作。
