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規(guī)避招標(biāo)、量身定做、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)質(zhì)量不高，這些問(wèn)題怎么解決？23日，記者從重慶市四屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議上了解到，重慶將對(duì)《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》進(jìn)行修訂，重點(diǎn)針對(duì)目前在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范。
據(jù)了解，《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱條例草案）中明確，發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)職責(zé)，包括對(duì)評(píng)標(biāo)專家的統(tǒng)一管理，對(duì)招標(biāo)方案進(jìn)行審批、核準(zhǔn)、備案，對(duì)招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告的發(fā)布進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范，對(duì)全市招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管工作實(shí)施檢查等。同時(shí)，條例草案還對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門實(shí)施行業(yè)監(jiān)管應(yīng)當(dāng)注重協(xié)作和配合進(jìn)行了規(guī)定。
市發(fā)展改革委主任沈曉鐘稱，針對(duì)應(yīng)招未招、肢解項(xiàng)目、化大為小、化整為零等規(guī)避招標(biāo)問(wèn)題，條例草案指出，強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)方案的審批、核準(zhǔn)、備案管理。同時(shí)簡(jiǎn)化工作程序，明確可以不招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的法定情形，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)單位的違法責(zé)任，提高規(guī)避招標(biāo)違法成本。
針對(duì)目前存在的明招暗定、量身定做等突出問(wèn)題，條例草案規(guī)定：引入國(guó)家招標(biāo)師等招標(biāo)職業(yè)資格管理制度，強(qiáng)調(diào)招標(biāo)文件必須由招標(biāo)師簽字認(rèn)可，落實(shí)招標(biāo)文件編制責(zé)任；強(qiáng)制使用國(guó)家法定的招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本，縮小編制招標(biāo)文件的自由裁量權(quán)；要求招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)將資格審查標(biāo)準(zhǔn)、否決投標(biāo)情形以及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)方案等集中編寫，防止招標(biāo)人“暗設(shè)陷阱”。
針對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)問(wèn)題，條例草案提出，對(duì)國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，強(qiáng)制推行無(wú)標(biāo)底最高限價(jià)招標(biāo)、資格后審方式和投標(biāo)保證金從基本賬戶轉(zhuǎn)出制度，提高圍標(biāo)串標(biāo)違法成本；規(guī)定具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，以減少圍標(biāo)串標(biāo)操縱空間。
條例草案還提出繳納低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金的規(guī)定，以提高投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)成本，保障招標(biāo)人合法權(quán)益。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)人參與投標(biāo)的資格條件限制和對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理。
