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交易平臺(tái)電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作已取得階段性成果，試點(diǎn)單位成為“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購(gòu)”行動(dòng)計(jì)劃的“先頭部隊(duì)”，電子招標(biāo)投標(biāo)在我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的作用正在日益提升。然而，與交易平臺(tái)一枝獨(dú)秀形成對(duì)照的是，公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)的發(fā)展卻相形見絀，規(guī)模和速度明顯滯后，公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)正成為短板，如不加以重視，勢(shì)必影響電子招投標(biāo)發(fā)展的大局。
中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)任瓏在談到電子招投標(biāo)發(fā)展的現(xiàn)狀時(shí)曾經(jīng)指出，電子招標(biāo)投標(biāo)的公共服務(wù)已明顯滯后。行業(yè)和地方對(duì)于建設(shè)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的積極性空前高漲，而對(duì)于建設(shè)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)并提供公共服務(wù)和管理的認(rèn)識(shí)和動(dòng)力不足，以致目前電子招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐中迫切需要提供的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)三大平臺(tái)之間的對(duì)接技術(shù)方式、交互技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)、工具軟件標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)信息一體化聚合共享的公共服務(wù)平臺(tái)及其電子招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)，電子行政監(jiān)督平臺(tái)及其監(jiān)督規(guī)則等公共服務(wù)和管理，已經(jīng)不能滿足電子招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)發(fā)展的需求。
在行政監(jiān)督平臺(tái)的建設(shè)上，一些行政監(jiān)管部門不適應(yīng)電子招標(biāo)投標(biāo)，不善于運(yùn)用電子化方式履行行政監(jiān)督。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管制度沒有按照電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)態(tài)配套改革，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式、流程、規(guī)則仍然停留在傳統(tǒng)紙質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)狀態(tài)，以致招標(biāo)投標(biāo)主體需要適應(yīng)部分電子和部分紙質(zhì)的兩種監(jiān)管方式，由此反而增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低了電子招標(biāo)投標(biāo)交易的質(zhì)量和效率。
大家知道，公共服務(wù)平臺(tái)是滿足交易平臺(tái)之間信息交換、資源共享需要，并為市場(chǎng)主體、行政監(jiān)督部門和社會(huì)公眾提供信息服務(wù)的信息平臺(tái)。而行政監(jiān)督平臺(tái)是行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)在線監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的信息平臺(tái)。中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李小林指出，三大平臺(tái)相互支撐、相互補(bǔ)充，共同構(gòu)成完整的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)。
目前這種盲目建設(shè)交易平臺(tái)，忽視公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)的現(xiàn)象，已經(jīng)影響到三大平臺(tái)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，各平臺(tái)相互支撐、相互補(bǔ)充的效果難以實(shí)現(xiàn)，這既有違制度設(shè)計(jì)的初衷，也不利于建成高效有序的電子化招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)。
國(guó)家發(fā)展改革委副主任林念修強(qiáng)調(diào)，公共服務(wù)平臺(tái)是銜接交易平臺(tái)、行政監(jiān)督平臺(tái)的樞紐，是打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享的重要依托。各地要按照《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》確立的“政府主導(dǎo)、共建共享、公共服務(wù)”的原則，著力加強(qiáng)本地區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司副司長(zhǎng)張治峰指出，如果沒有公共服務(wù)平臺(tái)，互聯(lián)互通難以實(shí)現(xiàn)、電子化監(jiān)管也難以實(shí)現(xiàn)，必須借助公共服務(wù)平臺(tái)提供通道。公共服務(wù)平臺(tái)的地位決定了必須要有制度來保障實(shí)現(xiàn)這些功能。
有關(guān)部門已經(jīng)決定，制定公共服務(wù)平臺(tái)管理辦法，明確公共服務(wù)內(nèi)容、提供方式和信息集成共享要求；編制公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)技術(shù)規(guī)范，明確基本功能、數(shù)據(jù)編碼、系統(tǒng)接口、信息資源庫、技術(shù)支撐與保障要求。
據(jù)悉，有關(guān)部門正在考慮建立公共服務(wù)平臺(tái)聯(lián)合指導(dǎo)委員會(huì)，來指導(dǎo)和保障公共服務(wù)。
