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全面推行遠程異地評標改革
促進招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展
湖北省發(fā)展改革委
近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《國家發(fā)展改革委辦公廳關于加快推廣遠程異地評標的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》明確四方面內容，系統(tǒng)推動在全國范圍實現遠程異地評標常態(tài)化，對打破地域限制，推動資源共享，提高評標質效，節(jié)約交易成本，確保公平公正，預防違法違規(guī)行為，助力構建全國統(tǒng)一大市場，具有重要意義。
突出指導性、實踐性破解改革難題
《國務院辦公廳關于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》明確要求“全面推廣網絡遠程異地評標”。按照國家發(fā)展改革委統(tǒng)一安排，湖北結合實際全力推進《遠程異地評標和評標專家?guī)旃蚕砑夹g標準》（以下簡稱《技術標準》）試行驗證工作，率先完成與中國招標投標公共服務平臺對接調試，并于2025年8月實施首例執(zhí)行《技術標準》的跨省域遠程異地評標。
圖為《遠程異地評標和評標專家?guī)旃蚕砑夹g標準》首次試行驗證觀摩現場。湖北省發(fā)展改革委供圖
實踐中，因為缺乏全國統(tǒng)一的標準規(guī)范指導，存在線下操作環(huán)節(jié)多、風險防范難度大，協(xié)同服務機制弱、組織保障效率低，主副場責任不明確、監(jiān)督管理落地難等問題?！锻ㄖ穲猿中枨髮?，針對具體環(huán)節(jié)和關鍵問題，從加強資源共享、完善協(xié)同服務機制、厘清主副場責任、加強組織保障等四方面予以明確，既提出了項目范圍、行政監(jiān)督、現場考核等監(jiān)管類的框架性要求，也明確了主副場分工合作、副場補償、評標保障、報酬標準等服務類的協(xié)同機制，同時進一步強化了相關軟硬件建設、安全防護、宣傳培訓等支撐類的標準規(guī)范，為加快推廣遠程異地評標提供了制度保障。
聚焦科學性、可操作性 實現融合互通
《通知》錨定標準化推進遠程異地評標，從五方面實現重點突破。
一是實現平臺融合、資源整合、技術聚合目標。通過統(tǒng)一總體技術架構，開放對接公共資源交易領域各電子交易系統(tǒng)和工具軟件，達到“一次接入、處處互通”效果。
二是實現評標專家?guī)旌蛨鏊の毁Y源共享目錄管理。以去中心化、技術中立、分布式網絡協(xié)同為指導思想，構建全國主副場互聯共享技術路徑，執(zhí)行統(tǒng)一的服務流程，支持各地匯總形成共享目錄、線上自主選擇副場。
三是實現全流程電子化閉環(huán)操作。主場項目登記、工位預約、專家抽取，副場專家簽到、專家登錄，以及主副場間專家入會評審、評標報告簽署和信息歸檔等關鍵節(jié)點均能“無感”切換和“無縫”流轉。
圖為《遠程異地評標和評標專家?guī)旃蚕砑夹g標準》首例試行驗證項目評標主場實景圖。湖北省發(fā)展改革委供圖
四是實現全過程數字化見證、可溯可查。支持項目監(jiān)督部門對主副場評標場所工位環(huán)境、評標會議音視頻交流、評委評審人臉與桌面操作軌跡等進行在線監(jiān)管和回溯核查。
五是實現全過程安全可信。應用國密算法和數字證書加密主副場互聯節(jié)點，主副場交互鏈路全程加密傳輸，項目信息主副場內不出域管控，評標專家信息最小化調用。
強化擔當主動作為 抓好貫徹落實
《通知》要求各地招標投標指導協(xié)調部門要切實發(fā)揮牽頭作用，在按照《技術標準》常態(tài)化推進省內跨地級市遠程異地評標的基礎上，加快推廣跨省域遠程異地評標。
2025年9月，湖北省人民政府辦公廳印發(fā)《關于加強招標投標市場管理的若干意見》，提出全面推行遠程異地評標，明確了必須采取跨區(qū)域遠程異地評標的政府投資項目規(guī)模標準，并要求大力推進席位制評標，實現全省評標專家和工位資源最大化、最優(yōu)化共享使用。
圖為中國招標投標公共服務平臺遠程異地評標和評標專家?guī)旃蚕硐到y(tǒng)頁面。湖北省發(fā)展改革委供圖
作為首個在中國招標投標公共服務平臺“點亮”的省份，湖北將嚴格按照《通知》有關要求，積極與更多的省份建立合作關系，進一步擴大專家資源共享范圍，打造評標工作的“廉潔圈”和“高效圈”，為建設全國統(tǒng)一大市場注入強大動力。同時根據實踐應用情況，主動發(fā)現問題，積極改進優(yōu)化，及時反饋意見，為提高《技術標準》的科學性、可操作性貢獻力量?；I劃編制評標專家?guī)旒夹g團標，為進一步推廣遠程異地評標提供配套支撐。
