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NO.1
國務(wù)院常務(wù)會議：工程項(xiàng)目審批迎接變革
5月2日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。
會議確定，在北京、天津、上海、重慶、沈陽、大連、南京、廈門、武漢、廣州、深圳、成都、貴陽、渭南、延安和浙江省等16個(gè)地區(qū)開展試點(diǎn)，改革精簡房屋建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程和所有類型審批事項(xiàng)，推動(dòng)流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。
一是精簡審批。取消施工合同、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案等事項(xiàng)，將消防、人防等設(shè)計(jì)并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查。環(huán)境影響、節(jié)能等評價(jià)不再作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)條件，由政府統(tǒng)一組織區(qū)域評估。
二是分類管理。簡化社會投資的中小型工程建設(shè)項(xiàng)目審批。對社會投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可自主決定發(fā)包方式。
三是壓縮流程。推行聯(lián)合勘驗(yàn)、測繪、審圖等，規(guī)劃、國土、市政公用等單位限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收。實(shí)行“一張藍(lán)圖”明確項(xiàng)目建設(shè)條件、“一個(gè)系統(tǒng)”受理審批督辦、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報(bào)材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。
試點(diǎn)地區(qū)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間將由目前平均200多個(gè)工作日減至120個(gè)工作日，明年上半年在全國實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
此外，會議還提出：
1、推行企業(yè)登記全程電子化，除特別規(guī)定外對企業(yè)名稱不再實(shí)行預(yù)先核準(zhǔn)。
2、將公章刻制備案納入“多證合一”事項(xiàng)，申請人可自選公章制作單位。
3、對已領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)不再單獨(dú)進(jìn)行稅務(wù)登記、不再單獨(dú)核發(fā)社保登記證，壓縮發(fā)票申領(lǐng)和參保登記時(shí)間。
NO.2
國辦通報(bào)推廣PPP模式工作有力地方予以督查激勵(lì)
近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)通報(bào)，對2017年落實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、適度擴(kuò)大總需求、深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)化營商環(huán)境、保障和改善民生等有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干、取得明顯成效的25個(gè)?。▍^(qū)、市）、82個(gè)市（地、州、盟）、116個(gè)縣（市、區(qū)、旗）等予以督查激勵(lì)，相應(yīng)采取24項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)支持措施。其中，河北、山西、內(nèi)蒙古等19?。ㄊ小^(qū)）的27個(gè)地方因推廣政府和社會資本合作（PPP）模式工作有力、社會資本參與度較高而受到通報(bào)表揚(yáng)。
因推廣PPP成效顯著、社會資本參與度高而受到通報(bào)督查激勵(lì)的地方名單如下：
河北省河間市，山西省陽曲縣，內(nèi)蒙古自治區(qū)扎賚特旗，吉林省琿春市，黑龍江省肇源縣，江蘇省南京市、沛縣，浙江省溫州市洞頭區(qū)，安徽省宿州市、寧國市，江西省會昌縣，山東省菏澤市、榮成市，河南省鄭州市、固始縣，湖北省荊門市、宜昌市夷陵區(qū)，湖南省常德市、鳳凰縣，廣西壯族自治區(qū)南寧市，四川省平昌縣，陜西省西安市，甘肅省張掖市、榆中縣，青海省貴德縣，新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市、庫爾勒市。
通報(bào)稱，2018年對上述市、縣（市、區(qū)、旗）在PPP項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策評審時(shí)予以優(yōu)先支持，對于進(jìn)入中央財(cái)政PPP示范項(xiàng)目名單且通過評審的新建項(xiàng)目，投資規(guī)模3億元以下的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)300萬元，3億元（含3億元）至10億元的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)500萬元，10億元以上（含10億元）項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)800萬元；對上述市、縣（市、區(qū)、旗）在2019年安排中央預(yù)算內(nèi)投資PPP項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)補(bǔ)助時(shí)給予優(yōu)先傾斜和支持。激勵(lì)措施由財(cái)政部、國家發(fā)展改革委組織實(shí)施。這是自去年建立督查激勵(lì)長效機(jī)制以來，國務(wù)院辦公廳組織開展的第二次督查激勵(lì)工作。
NO.3
財(cái)政部：PPP財(cái)政承受能力超10%的地區(qū)暫停新項(xiàng)目入庫
財(cái)政部金融司發(fā)布《筑牢PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力10%限額的“紅線”——PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力匯總分析報(bào)告》，其中提到：我們將堅(jiān)守規(guī)范運(yùn)作的底線，嚴(yán)控財(cái)政承受能力10%的紅線，重點(diǎn)做好以下工作：一是完善財(cái)政承受能力論證制度。優(yōu)化支出測算公式，細(xì)化參數(shù)取值方法，確保支出責(zé)任統(tǒng)計(jì)范圍全覆蓋。對報(bào)告缺失或信息不全的項(xiàng)目，將予以清退。二是加快建立PPP項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任監(jiān)測預(yù)警體系。完善項(xiàng)目庫功能，實(shí)現(xiàn)支出責(zé)任數(shù)據(jù)的多點(diǎn)錄入、實(shí)時(shí)更新和自動(dòng)提取。對支出占比7-10%的地區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，對超過10%限額的地區(qū)暫停新項(xiàng)目入庫。
NO.4
北京公共信用信息管理辦法發(fā)布信用不好影響招標(biāo)
北京市政府發(fā)布《北京市公共信用信息管理辦法》，本月起施行。
辦法提到，制定該辦法的目的是規(guī)范行政機(jī)關(guān)歸集、公布和使用公共信用信息，實(shí)現(xiàn)公共信用信息資源共享，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。
辦法中明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在市場監(jiān)管、行政審批、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、政策扶持、國有土地出讓、科研項(xiàng)目申報(bào)、人員招錄、職稱評定和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作中，應(yīng)當(dāng)將公共信用信息作為行政決策的重要依據(jù)。
信用狀況良好的單位和自然人，將享受到信用帶來的“福利”。
在其他條件相同的情況下，他們可以在辦理行政許可和公共服務(wù)過程中，簡化程序、優(yōu)先辦理；在日常檢查和專項(xiàng)檢查中，減少檢查頻次；在財(cái)政性資金項(xiàng)目以及實(shí)施各類政府優(yōu)惠政策中，被優(yōu)先考慮和扶持；在各類公共資源交易活動(dòng)中，依法依約予以加分；在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域，優(yōu)先得到支持等。
反之，信用狀況不良的單位和自然人，則將受到懲戒。
例如，在辦理行政許可過程中，重點(diǎn)予以核查；在安排日常檢查和專項(xiàng)檢查中，增加檢查頻次；限制申請政府補(bǔ)貼資金支持；限制參與政府采購、政府購買服務(wù)、國有土地出讓、政府投資項(xiàng)目或者主要使用財(cái)政性資金項(xiàng)目的招標(biāo)等活動(dòng)；限制擔(dān)任單位的法定代表人、負(fù)責(zé)人或者高級管理人員；限制參與政府組織的表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)等。
NO.5
陜西省住建廳發(fā)布《加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管》
近日，陜西省住建廳針對招投標(biāo)管理，發(fā)布了關(guān)于《加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管》的通知，內(nèi)容體現(xiàn)在：
1、采用最低價(jià)投標(biāo)法的，必須經(jīng)相應(yīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，承包單位要按照招標(biāo)最高限價(jià)提供履約保函，防止惡意低價(jià)中標(biāo)。
報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供書面說明，提交相關(guān)證明材料；不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，將作為無效投標(biāo)處理。
2、加強(qiáng)對房屋建筑市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，對工程項(xiàng)目發(fā)包申請備案、資審文件備案、招標(biāo)文件備案、中標(biāo)通知備案、施工合同備案、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理/總監(jiān)理工程師）更換備案等環(huán)節(jié)進(jìn)行審核。
3、依法必須招標(biāo)的國有投資為主工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)一納入公共資源交易平臺進(jìn)行交易，全面實(shí)施電子招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管。
4、對招標(biāo)代理企業(yè)及其從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)弄虛作假、串通投標(biāo)等違法行為。
5、工程項(xiàng)目估算價(jià)1000萬以下的工程施工招標(biāo)合格投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)不少于7家，1000萬以上的不少于12家；對監(jiān)理服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬以上，依法必須公開招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審的項(xiàng)目，招標(biāo)合格投標(biāo)人應(yīng)不少于7家。
