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3月1日上午，最高人民法院在北京舉行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)外公布了新修訂的《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》。記者注意到，這則修訂后的司法解釋共有十三條，旨在促使被執(zhí)行人自覺履行生效法律文書確定的義務(wù)，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)（3月1日中國(guó)新聞網(wǎng)）。
誠(chéng)然，在解決執(zhí)行難的進(jìn)程中，信用懲戒老賴的成效日益凸顯，可謂威力日漸強(qiáng)大，“一處失信、處處受限”合圍老賴的局面基本形成。只要被納入最高人民法院的老賴黑名單即失信被執(zhí)行人名單，就出不了國(guó)境、上不了飛機(jī)、當(dāng)不了公司高管、坐不了高鐵和軟臥、得不到貸款、住不了星級(jí)賓館、購(gòu)房購(gòu)車上不了戶等。在如此嚴(yán)厲的懲戒力度之下，“是否將被執(zhí)行人納入老賴黑名單，在什么條件下納入、多長(zhǎng)期限內(nèi)將已經(jīng)納入老賴黑名單的對(duì)象刪除”就顯得尤為重要，唯有如此，才能不給信用懲戒制度留下任何漏洞和缺口。
此次最高人民法院出臺(tái)的司法解釋，就是在原來(lái)司法解釋的基礎(chǔ)上，使老賴黑名單的錄入和刪除更加規(guī)范。一方面，要把牢入口，確保應(yīng)錄盡錄，未履行生效法律文書確定義務(wù)的被執(zhí)行人，只要屬于新的司法解釋第一條規(guī)定的六種情形之一的，就應(yīng)當(dāng)納入老賴黑名單予以信用懲戒。但是，根據(jù)新的司法解釋第三條和第四條規(guī)定，既要保護(hù)未成年人的權(quán)益，不得將未成年人納入老賴黑名單；也要準(zhǔn)確認(rèn)定有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的情形，如已經(jīng)提供了充分有效的擔(dān)保，或已被采取查封、扣押、凍結(jié)等措施的財(cái)產(chǎn)足以清償生效法律文書確定的債務(wù)，或被執(zhí)行人履行順序在后，對(duì)其依法不應(yīng)強(qiáng)制執(zhí)行等等，就不應(yīng)當(dāng)再將其納入老賴黑名單。
另一方面，要把牢出口，既要讓應(yīng)當(dāng)退出黑名單的對(duì)象及時(shí)得以退出，也要確保不漏放任何一個(gè)老賴。以前的老賴黑名單制度盡管規(guī)定了納入錯(cuò)誤可以申請(qǐng)糾正，但是規(guī)定得較為原則，不便于操作，如今對(duì)這一點(diǎn)有了明確的規(guī)定：不應(yīng)納入的、信息不準(zhǔn)確的、失信信息應(yīng)予刪除的，都可申請(qǐng)糾正，人民法院應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，三個(gè)工作日內(nèi)予以糾正；被駁回申請(qǐng)的還可申請(qǐng)上級(jí)法院復(fù)議，救濟(jì)程序更加完善。而且，被納入老賴黑名單并非面臨永久的信用懲戒，一般情況下，只要符合新的司法解釋第十條規(guī)定的七種情形之一的，便可申請(qǐng)撤銷失信信息，但是如果屬于新的司法解釋第一條第二項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定情形的，即使全部履行了相應(yīng)義務(wù)，二年內(nèi)也不得撤銷；被執(zhí)行人以暴力、威脅方法妨礙、抗拒執(zhí)行情節(jié)嚴(yán)重或具有多項(xiàng)失信行為的，還可以延長(zhǎng)信用懲戒期限，最長(zhǎng)五年不得撤銷。通過(guò)確立信用懲戒期限，對(duì)被執(zhí)行人不同的失信行為以及失信的不同程度采取區(qū)別化對(duì)待，能以此激勵(lì)失信被執(zhí)行人及時(shí)糾正失信行為，有效發(fā)揮老賴黑名單“以懲促信”的作用。
把牢老賴黑名單的進(jìn)出關(guān)，既有利于推動(dòng)執(zhí)行難的基本解決，也有利于推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系的構(gòu)建。這不只是人民法院的事，而是社會(huì)應(yīng)當(dāng)共同治理的大事。相關(guān)職能部門和社會(huì)公眾都應(yīng)參與進(jìn)來(lái)，形成整體合力，讓老賴無(wú)處逃、無(wú)法賴、不敢賴。
作者：午光言
