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年初以來(lái)，取消各類投標(biāo)保證金的傳聞不時(shí)出現(xiàn)，尤其是4月份住建部和財(cái)政部開(kāi)始清查工程建設(shè)領(lǐng)域保證金后，給人留下想象空間，強(qiáng)化了人們的這種期待。此次浙江傳來(lái)的消息似乎給這種期待提供了進(jìn)一步的支持和佐證，持續(xù)多年的保證金的堅(jiān)冰由此將逐漸打破，抑或只是一個(gè)特例？
浙江省政府采購(gòu)中心在通知中明確，自2016年6月1日起發(fā)布采購(gòu)公告的采購(gòu)項(xiàng)目，除全省聯(lián)動(dòng)、省本級(jí)通用協(xié)議定點(diǎn)項(xiàng)目或采購(gòu)人特殊要求外，原則上不再設(shè)投標(biāo)（談判、詢價(jià)等）保證金。自2016年6月1日起發(fā)布采購(gòu)公告的采購(gòu)項(xiàng)目，原則上不再代收質(zhì)量保證金，由采購(gòu)人自行確定是否收取及收取方式。
浙江這個(gè)通知發(fā)布的級(jí)別之高、涉及保證金的種類之多，恐怕是前所未有的，難免讓人樂(lè)觀。然而有專家提醒，目前只能保持謹(jǐn)慎的樂(lè)觀。原因有二，一是此類破冰之舉其實(shí)已有嘗試。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，切實(shí)減輕業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力，有的地區(qū)已經(jīng)逐漸取消保證金；二是保證金并非完全取消，而是把是否收取的權(quán)力交給了采購(gòu)人，由采購(gòu)人自行決定。
其實(shí)，山東早就開(kāi)始了破冰之旅。2013年春天，濟(jì)南市推出完善政府采購(gòu)工作機(jī)制的一系列舉措，出臺(tái)了“不再收取保證金，縮短采購(gòu)周期”的具體辦法。在完善政府采購(gòu)合同模本，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人和供應(yīng)商履約合同監(jiān)管的基礎(chǔ)上，不再收取履約保證金。
緊接著，2014年2月威海市也作出決定，市建設(shè)咨詢服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)不再集中收取投標(biāo)保證金，此前已經(jīng)繳納保證金的相關(guān)企業(yè)甚至可以辦理退還手續(xù)。同樣，威海市也把收取保證金的權(quán)力交給了企業(yè)，由招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取，各招標(biāo)代理企業(yè)要在招標(biāo)文件中明確規(guī)定投標(biāo)保證金的收取標(biāo)準(zhǔn)和退還時(shí)間。
2015年新疆也做出了類似的決定。新疆維吾爾自治區(qū)政府采購(gòu)中心為支持中小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)參與政府采購(gòu)項(xiàng)目，決定自2015年8月起政府采購(gòu)部分項(xiàng)目免收投標(biāo)保證金，減輕中小微企業(yè)投標(biāo)成本，緩解中小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)壓力。但新疆的這個(gè)規(guī)定有所保留，只是部分項(xiàng)目免收投標(biāo)保證金，而且中標(biāo)企業(yè)仍需繳納履約保證金。
今天，浙江的舉措是各地探索和嘗試的又一個(gè)特例，還是在“放管服”背景下某種新的開(kāi)始？星星之火能夠燎原嗎？讓我們拭目以待。
